في مقالنا لهذا اليوم سنتحدث فيه عن إجراءات طلب اللجوء، هذه الإجراءات تم تعديلها و إصلاحها إلى حد كبير في عامي 2015 و2018 ، ثم مرة أخرى في عام 2024 بموجب القانون رقم 2024-42 المؤرخ 26 يناير 2024 “للسيطرة على الهجرة وتحسين الاندماج” المعروف باسم قانون “دارمانين”، لهدف إصلاح قانون الهجرة دخول وإقامة الأجانب وحق اللجوء (ceseda). كالعادة في مجال حق الأجاب وحق اللجوء، فلم يهدف المشرع الى تبسيط الإجراء، بل خلاها أكثر صعبا وأقل مفهوما، للمهاجرين والمهاجرات، وللذين يساعدونهم.
رغم من بعض التقديمات النسبية التي تسلط السلطات العامة الضوء عليها، يغلب في هذه القوانين الكثير من التدابير التي تهدف الى تقوية التحكم على الأفراد وفرزهم حسب حالتهم القانونية، الى تعليق حقوقهم أو سحبها في طريقة قد تكون عبثية. وذلك، من أجل وضعهم في حالة خطورة، وحبسهم، وإخراجهم عن إجراء طلب اللجوء، وإخلاءهم خارج البلد.
تعبّر سياسة الاستقبال أزمة منذ سنين طويلة. تطبّل هذه الأزمة فرنسا نفسها، التي تشدّد سياسة التحكم والسجن والإخلاء، بدل أن تكيّف منظومتها (مراكز الاستقبال الأول، والاستقبال في المحافظات، والإسكان بعدد كافئ، والمساعدة الإدارية والاجتماعية والقانونية الحقيقية).
ولذلك تعتمد على هيكل قانوني، أشهر قانون هو “دبلين” الذي يسمح بتعيين الدولة الأوروبية المسؤولة عن فحص طلب اللجوء. يُستخدم هذا القانون بشكل مبالغ وبالرغم من الحق والعقل وحتى ولو تعرف دول الاتحاد الأوروبي أن من المستحيل أن تجبر أشخاص على البقاء في بلد لا يريدون السكن فيها. فتكثر العودات القسرية والرحلات ذهابا وإيابا ما بين الدول، والتقنيات للقمع كبير الحجم على الحدود. لم تحترم فرنسا واجبها بخصوص استقبال طالبي وطالبات اللجوء قط، واختارت أن تعاملهم بقسوة لكي ينشروا سمعتها كدولة غير مستقبلة.
لم تؤدي إجراءات السلطات العامة لإغلاق مخيمات اللاجئين الى اختفائها، بل الى نقلها وتفريقها بمجموعات عشرات أو مئات الأشخاص في بعض المدن.
حتى اللحظة ، على الفرد أن ينتظر شهور قبل ما يتمكن من إطلاق إجراءات طلب اللجوء في إقليم باريس وحوليها. ولكن أصبح هذا الطابور للانتظار غير مرئيا، بسبب إفتتاح خط تليفون أجباري، وليس الاتصال به سهلا، من أجل حجز موعد مع مؤسسات الاستقبال.
بالنسبة للمهاجرين الذين تم إخلاءهم من المخيمات السابقة، فتفرق معظمهم في مراكز متوزعة في البلد، ليس لدي هذه المراكز الإمكانية المادية وفريق العمل ذو المعرفة في مجال اللجوء اللازمة، فتوفّر مجرد “حماية” مؤقتة في غضون تنظيم مغادرة هذان المهاجرين، إن كان بعد رفض ملفهم في اللجوء أو في أطار تطبيق نقل “دبلين” .
1.استقبال طالبي اللجوء عبر منصات الاستقبال الأولى (سبادا (SPADA)
لطلب اللجوء في فرنسا، عليك أولا أن تذهب الى هيئات الاستقبال الأولى لطالبي اللجوء (سبادا: هيئة الاستقبال الأولى لطالبي اللجوء). لا يمكنك الذهاب مباشرة الى المحافظة أو الى المكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية (أوفبرا).
قائمة هيئات الاستقبال : www.ofii.fr/demande-d-asile
ملاحظة: في منطقة إيل دو فرانس، منذ مايو 2018، للحصول على موعد مع هيئة الاستقبال، يجب الاتصال برقم يديره المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج. سوف يطرح موظف المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج أسئلة حول تاريخ دخولك الى فرنسا وحالتك المدنية وحالة أفراد أسرتك الذين يرافقونك وحالتك الصحية …الخ. بعد ذلك، سيرسل إليك رسالة هاتفية على الرقم الذي أعطيته إياه، لتأكيد فيه يوم وساعة الموعد مع هيئة الاستقبال. الرقم الذي تم افتتاحه يصعب الاتصال.
نظام أخذ المواعيد الافتراضي الذي وضعته العديد من المحافظات جعلت المهاجرين غير مرئيين وفي انتظار موعد لتسجيل طلب اللجوء الخاص بهم. إذا لم تستطع الاتصال بالمنصة، يمكنك تقديم استئناف أمام المحكمة الإدارية: كيف آخذ موعد في إقليم فرنسا للقيام بطلب لجوء؟: www.gisti.org/spip.php ?article6271
هيئة الاستقبال تديرها جمعية تعمل لصالح الدولة. لديها عدة أدوار:
1. إعلامك حول اللجوء
تعطيك هيئة الاستقبال معلومات حول اللجوء وتقدم لك وثائق المعلومات التي يعدها المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج (أوفي)، الذي يعتبر مؤسسة من مؤسسات الدولة (بيان رقم 2).
2. مساعدتك في إجراءات التسجيل
يجب على هيئة الاستقبال إملاء الاستمارة لتسجيل طلب اللجوء معك والتأكد أن ملفك كامل لإرساله للمحافظة.
لملء الاستمارة، سوف يسألك عامل هيئة الاستقبال أسئلة حول:
- حالتك المدنية (اللقب، الأسماء، الجنسية، الحالة العائلية … الخ.)؛
- مسار رحلتك منذ أن غادرت بلدك الأصلي؛
- الطريقة التي دخلت بها الى فرنسا؛
- إذا كنت قد قدمت طلب اللجوء في فرنسا أو في أوروبا … الخ. سيتم ارسال الاستمارة وصورة يصورونها عبر كاميرا ويب الى المحافظة.
تمكن الأسئلة المطروحة حول مسارك من معرفة ما إذا كنت عبرت بلدان أخرى من بلدان الاتحاد الأوروبي لتطبيق إجراء دبلن، في هذه الحالة (بيان رقم 3). بعض المحافظات تضع فقط في إجراء دبلن الأشخاص الذي تم تسجيل بصماتهم في ملف، بينما تدرس محافظات أخرى العناصر المصرح بها في المقابلات.
إذا كنت لا تريد الإجابة عن الأسئلة أو إذا أدركت المحافظة أنك قدمت معلومات خاطئة، يمكنها أن تقر أنك لا تريد “التعاون” ووضعك في إجراء معجل (وثيقة رقم 2)، وهذا ليس في صالحك.
3. أخذ موعد لك في شباك المحافظة
يجب على هيئة الاستقبال أخذ موعد لك في شباك المحافظة المسمى “الشباك الموحد لطلب اللجوء” (غودا) في الثلاثة أيام الموالية (أو 10 أيام إذا كان عدد طالبي اللجوء كبير) وتسليم استدعاء الى هذا الموعد: www.gisti.org/IMG/pdf/convoc_guda.pdf
إذا لم تستطع الوصول الى هيئة الاستقبال في مدة زمنية معقولة، فمن الممكن تقديم استئناف الى المحكمة الإدارية.
4. في حال عدم وجود مأوى
إذا بعد مرورك بالشباك الموحد لطلب اللجوء لم يتم اقتراح عليك مأوى دائم، يجب عليك الرجوع الى هيئة الاستقبال، التي يجب عليها أن تقوم بـ:
- تعيين لك عنوان إقامة (أي منحك عنوان ثابت، وهو أمر مهم جدا لاستلام بريدك). إذا لم يتم إيواءك من طرف مركز ستقبال لطالبي اللجوء (كادا) أو في هيكل مماثل أو في مركز استقبال والفحص في الحالات (كا إس)، فإن العنوان الإداري عند هيئة الاستقبال إجباري. هذا يعني أنك لا تستطيع ان تعطي عنوان بريدي آخر لكل إجراءاتك، بما في ذلك طلب اللجوء (إلا إذا كنت مستأجر أو تملك منزلا)؛
- املاء معك استمارة طلب اللجوء الخاصة بالمكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية
- مساعدتك عفي كتابة قصة اللجوء الخاصة بك وترجمتها
- مساعدتك للحصول على الحماية الصحية التي يحق لكل طالب لجوء الحصول عليها
- منحك مساعدات استثنائية (قسائم، طرود غذائية) وتوجيهك نحو مكتب البلدية للاستقبال إذا لزم الأمر (مركز البلدية للعمل الاجتماعي، سي سي آ إس) ؛
- سيساعدك في إنشاء و تصفح الرسائل والرجوع إليها على الصفحة الشخصية الرقمية الآمنة لـ OFPRA.
يجب على هيئة الاستقبال مساعدتك لأنها هيئة حكومية تخضع لدفتر الشروط. إذا لم تساعك هيئة الاستقبال بما فيه كفاية، يمكنك، www.gisti.org/sans-papiersبعد تسجيلك في هيئة الاستقبال، الذهاب الى جمعية تساعد طالبي اللجوء:
تنبيه! عليك أن تذهب بانتظام الى هيئة الاستقبال لسحب بريدك (أو البحث عنه في موقع الهيكلة على الانترنيت إذا توفر الأمر). إن لم تقم بذلك، يمكن لهيئة الاستقبال غلق عنوان البريد الإداري. لكن الأهم من ذلك، يمكن للمحافظة أن تعلن أن الشخص في حالة “هروب” إذا كان في إجراء دبلن أو غلق ملف طلب اللجوء إذا لم يذهب لاستلام بريده وفوت مواعده (المحافظة، استدعاء المكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية أو المحكمة الوطنية لحق اللجوء …الخ.).
5. مرافقة وإقامة للمستفيدين من الحماية الدولية
تتكفل أيضا هيئة الاستقبال بالمرافقة وتوطين المستفيدين من الحماية الدولية (أي طالبي اللجوء الذين تم منحهم مركز كهذا).
ب. المرور عبر مراكز استقبال والفحص في الحالات (كا إس)
لمحاولة معالجة الخلل في استقبال طالبي اللجوء، وضعت الدولة نظاما ثانيا للوصول الى اجراء اللجوء الذي يعمم في جميع أنحاء فرنسا. هذا النظام هو مركز استقبال والفحص في الحالات. تم فتح مراكز استقبال والفحص في الحالات لضمان مأوى وفحص إداري في أقرب وقت ممكن، قبل توجيه، بطريقة أسرع، طالبي اللجوء الى مكان إيواء حسب حالتهم الإدارية (أنظر الى الخريطة التي وضعتها لاسيماد لمعرفة مواقع ).www.lacimade.org أماكن الإيواء:
كل مركز استقبال والفحص في الحالات له إمكانية معينة على الاستقبال. مبدئيا، لا يجب ان تجاوز فترة الإقامة عشرة أيام. في الواقع، المدة أطول بسبب نقص متكرر لأماكن الإيواء لطالبي اللجوء في فرنسا.
حسب حالتهم الإدارية، يتم بعث الأشخاص الذين طلبوا اللجوء الى مراكز قد يكون سيرها أكثر قسرية. في الواقع، في أغلب الأحيان، يتم إيواء الأشخاص في إجراء دبلن الذين ذهبوا الى مراكز استقبال والفحص في الحالات في هياكل قد تكون مراكز www.gisti.org/spip.php ?rubrique1083 قد تمارس فيها إقامة جبرية ومراقبات واعتقالات: في منطقة إيل دو فرانس، للحصول على مكان في مركز استقبال والفحص في الحالات، يجب إما أن تكون قد تم إيواءك في أحد المراكز النهارية لاستقبال الأشخاص المعزولين، أو عن طريق التواصل مع الجولات أو المتجولين.
هذه الخطوة التمهيدية الجديدة تجعل الوصول المباشر الى مركز استقبال أو دراسة الحالة مستحيلا. يمكن هذا الأمر تجنب الطوابير أمام الهياكل، كما كانت تتشكل أمام المركز الاستقبال السابق في بورت دو لا شابيل (المسماة سابقا “بيل”): .www.gisti.org/spip.php ?article5711 يُمَكن، خاصة، هذا النظام جعل الأشخاص الذين يطلبون اللجوء غير مرئيين واخفاء سياسة عدم الاستقبال التي تتبعها فرنسا. يمكن أن تساعد مراكز استقبال اليومية للأشخاص المعزولين في باريس في بعض الإجراءات، لكن، مرة أخرى، هذه المراكز مشبعة.
2. الخطوات الأولى بالشباك الموحّد لطالبي اللجوء GUDA: المحافظة والمكتب الفرنسي للهجرة والإدماج (Ofii)
بعد ذهابك الى منصة الاستقبال أو الى هيئة الاستقبال (بيان رقم 1 )، يجب عليك التوجه، في التاريخ المحدد في الدعوة المقدمة من طرف هيئة الاستقبال، الى الشباك الموحد لطلب اللجوء التي تجمع خدمات المحافظة والمكتب الفرنسي للهجرة والاندماج. في فرنسا، هناك 34 شباك موحد.
تهتم المحافظة بإقامتك؛ وعلى وجه الخصوص، تقدم لك شهادة طلب لجوء.
يهتم المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج بشروط الاستقبال المادية.
أ. “فرز” المحافظة لطالبي اللجوء وحق الإقامة
المحافظة تهتم بحق إقامتك. حتى إذا لم يكن لديك جواز سفر أو بطاقة هوية، يجب عليها تسجيل المعلومات التي تقدمها شفويا.
لا يجب تفويت هذا الموعد، لأنه من الصعب الحصول على موعد آخر. فيما بعد، يجب عليك ابلاغ المحافظة بأي تغيير في العنوان أو العنوان الإداري عن طريق رسالة مسجلة مضمونة مع وصل الاستلام.
تنبيه! ستخبرك المحافظ باللغات التي يمكنك التحدث فيها خلال المقابلة مع المكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية. عليك أن تحتار لغة. سيتم استعمالها طوال الإجراءات القادمة. في حال عدم وجود خيار، أو في حال “عدم وجود” اللغة، يمكنك أن تتكلم بلغة تعرفها كفاية. لن تستطيع الاعتراض اختيار اللغة إلا امام المحكمة الوطنية لحق اللجوء )سي أن دي أ( في إطار الاستئناف ضد رفض طلبك في المكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية. يوصى طلب مترجم فوري يتكلم لغتك الأم. لا تطلب لغة لا تتكلمها جيدا.
1 . اخذ البصمات
في المحافظة، سيتم أخذ بصماتك للتحقق مما إذا تم تسجيلك في ملفات أوروداك وفيزابيو. يجي أن تقدم لك المحافظة كتيبا بلغتك، يشرح فيه لماذا أخذت بصماتك، يسمى الكتيب “طلبت اللجوء في الاتحاد الأوروبي: من هو البلد المسؤول عن معالجة طلبي؟: www.gisti.org/IMG/pdf/brochure_info-dublin.pdf
ستبحث أيضا المحافظة عن مؤشرات أخرى أو أدلة على عبورك الى بلد آخر من الاتحاد الأوروبي: سوف تطرح عليك أسئلة حول مسارك وستنظر في جواز سفرك )لمعرفة ما إذا كانت فيه تأشيرة من بلد أوروبي آخر( أو في الوثائق أخرى التي قد تقدمها لها.
إذا كانت بصماتك موجودة في ملف أوروداك أو إذا وجدت المحافظة دليل على مرورك ببلد آخر غير فرنسا، يمكن أن يتم وضعك في إجراء دبلن (بيان رقم 3 .)
إذا لم تجد المحافظة دليل على أنك مررت على بلد آخر من الاتحاد الأوروبي، يمكنك طلب اللجوء في فرنسا.
ملاحظة: قبل الموعد في المحافظة، لا يمكن معرفة ما إذا كنت مسجل أم لا في ملف أوروداك. فالبلدان التي مررت بها )إيطاليا، المجر …الخ.( وخضعت فيها للتفتيش قد لم تسجل بصماتك في الملف.
تنبيه! إذا رفضت إعطاء بصماتك الى المحافظة، فإنك ستخضع تلقائيا الى الإجراء المعجل )انظر بالأسفل(. ترفض بعض المحافظات تسجيل طلبات اللجوء إن كانت البصمات غير واضحة، لكن هذا غير قانوني. في هذا الحال، تستطيع أن تعترض على هذه الممارسة بمساعدة جمعية أو محام وإصدار شهادة طبية تشرح سبب عدم وضوح بصماتك.
2. دليل طالب اللجوء
يجب أن تقدم لكم المحافظة دليل طالب اللجوء، المنشور من طرف وزارة الخارجية، بلغة تفهمها وقائمة الجمعيات التي يمكن أن تساعدك: www.immigration.interieur.gouv.fr/Asile/Guide-du-demandeur-d-asile-en-France
3. إجراء”عادي” أو “معجل” أو دبلن
يمكن أن تضعك المحافظة تحت إجراء “عادي” أو “”معجل” أو دبلن مذكرة رقم 3.
تنبيه! الاجراء المعجل لا يخدم مصلحة طالب اللجوء (الفحص أسرع وأكثر سطحية).
يمكن وضعك في إجراء معجل:
إذا لم تعط بصماتك أو كانت غير واضحة أو ممسوحة؛
إذا أعطيت وثائق هوية مزيفة؛
إذا أعطيت معلومات خاطئة عن نفسك أو عن مسار رحلتك؛
إذا وجدت المحافظة أنك طلبت اللجوء في فرنسا تحت اسم آخر؛
إذا صرحت أنك دخلت الى فرنسا منذ أكثر من 90 يوم دون تقديم سبب مشروع لعدم تقديم طلبك في هذه المدة؛
ووضعتك بمركز احتجاز. (OQTF) إذا تم إيقافك وسلمت لك الشرطة إلزام مغادرة الأراضي الفرنسية
بالإضافة الى ذلك، ستعينك المحافظة بالإجراء المعجل إجباريا:
إذا كنت قادم من “بلد آمن”: ألبانيا وأرمينيا والبوسنة والهرسك والرأس الأخضر وجورجيا والهند وكوسوفو ومقدونيا (أريم) وموريشيوس ومولدوفا ومنغوليا والجبل الأسود وصربيا.
عندما تقوم بطلب مراجعة طلبك للجوء.
يمكن أيضا للمكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية أن يع ينكم بإجراء معجل بعد قراءة قصتك (بيان رقم4 .)
www.gisti.org/IMG/pdf/notice_pa.pdf يجب على المحافظة أن تقدم لكم وثيقة تشرح سبب تعيينكم بالإجراء المعجل : أطلبها إذا لم تستلمها! المحافظة يجب أن تقدم لكم وثيقة توضح سبب وضعكم في الإجراءات المعجلة. إذا لم تفعل ذلك تلقائياً، فاطلبوها، لأنها ضرورية لتقديمها أمام الـ CNDA إذا كنتم ترغبون في الاعتراض على هذا الوضع في الإجراءات المعجلة.
ملاحظة: لا يوجد طريقة طعن فعالة في المحكمة الإدارية ضد قرار التعيين بالإجراء المعجل. لا يمكنك أن تعترض إلا امام المحكمة الوطنية لحق اللجوء (بيان رقم 5 ). إذا تم تعيينك في إجراء معجل خطأ، فيمكنك أن تطلب من المكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية، عبر رسالة مخطرة، إعادة تعيينك بالإجراء العادي. لكن احتمالات الحصول عليه ضعيفة.
حسب القانون، فيملك المكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية 15 يوما لتقرير مصيرك، لكن من الناحية العملية، فإن المدة أطول.
في الإجراء المعجل، من المهم جدا، أكثر من الإجراء العادي، العمل بشكل جيد على كتابة قصة اللجوء في استمارة المكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية وتحضير مقابلتك
ملاحظة: ملاحظة: منذ قانون 26 يناير 2024، يتم فحص الطعون أمام الـ CNDA من قبل قاضٍ فرد، سواء في الإجراءات المعجلة أو الإجراءات العادية؛ لذلك لم يعد هناك فرق كبير بين الإجراءات في إطار الطعون أمام الـ CNDA. هذا القاضي يصدر قراره في غضون 5 أسابيع بدلاً من 5 أشهر في الإجراءات العادية. هذا الأجل لا يُحترم عملياً، لكن يبقى فحص الملفات في الإجراءات المعجلة أسرع من الإجراءات العادية.
منح CMA ليس مرتبطًا بوضعكم في الإجراءات المعجلة، على الرغم من أن بعض أسباب رفض CMA قد تكون أيضًا أسبابًا لوضعكم في الإجراءات المعجلة..
4. لجوء ال ب ل ط شهادة تستلم
توضح (www.gisti.org/IMG/pdf/attestation_asile.pdf) يجب على المحافظة أن تقدم لك “شهادة طلب اللجوء” الإجراء الذي تم تعيينك فيه. (عادي، معجل أو دبلن). تثبت هذه الوثيقة أنك طالب لجوء: يجب أن تبقى هذه الوثيقة معك في حال تفتيش الشرطة (الأصلية أو نسخة).
ملاحظة: في بعض المحافظات، يجب المرور عبر Spada لتجديد الشهادة.
وفقا لطرق مختلفة حسب المحافظات (دعوة، الذهاب دون موعد، …الخ.)، يجب عليك الرجوع الى المحافظة لتجديد هذه الشهادة وتقديم:
• رسالة التسجيل بالمكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية (أوفبرا) أو وصل تسجيل الملف:
www.gisti.org/IMG/pdf/lettre_ofpra.pdf
• دليل للعنوان او شهادة تعيين أقل من 3 أشهر..
في الإجراء العادي، الشهادة قد تكون صالحة لمدة 10 أشهر، وتجدد كل 6 أشهر. في الإجراء المعجل، مدة صلاحيتها 6 أشهر، ثم تجدد كل 6 أشهر. في حال القيام بطعن أمام المحكمة الوطنية لحق اللجوء (سي أن دي أ)، لا يمكن تجديد الشهادة إلا عند تقديم الإشعار باستلام طلب الطعن أمام المحكمة الوطنية لحق اللجوء (سي أن دي أ).
تسليم استمارة طلب اللجوء للمكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية (أوفبرا)
عند مرورك بالشباك الموحد، على المحافظة تسليمك استمارة طلب اللجوء للمكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية: www.gisti.org/IMG/pdf/formulaire_ofpra.pdf
ملاحظة: يوصى إرسال ملفك الى المكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية (أوفبرا) برسالة مسجلة مضمونة مع وصل الاستلام ليكون لديك دليل للإيداع. إذا لم يرسل لك المكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية (أوفبرا) رسالة التسجيل قبل تاريخ مرورك بالشباك الموحد لطالبي اللجوء (غودا)، يمكنك التقدم الى المحافظة لتجديد الشهادة بنسخة دليل بعث الملف.
6. معرف تسجيل الدخول إلى بوابة OFPRA
عند تسليم استمارة OFPRA، تسلمكم المحافظة أيضًا رسالة (باللغة الفرنسية) تحتوي على معرفاتكم لتسجيل الدخول إلى بوابة OFPRA وإنشاء حسابكم.
انتباه! من المهم جدًا إنشاء الحساب بسرعة وتفقده بانتظام (كل أسبوع)، لمعرفة ما إذا كانت OFPRA قد أرسلت لكم مستندًا جديدًا، على سبيل المثال، استدعاء للمقابلة مع OFPRA (انظر النشرة رقم 4). عدم تفقد هذه البوابة يمكن أن يؤدي أيضًا إلى تجاوز المهل الزمنية لتقديم طعن أمام CNDA في حالة رفض OFPRA.
يمكنكم طلب المساعدة من Spada لإنشاء هذا الحساب.
منذ إنشاء الفضاء الشخصي الرقمي الآمن – https://www.ofpra.gouv.fr – يتم تحديد “إشعار الاستلام” بناءً على تاريخ ووقت أول تفقد لقرار الرفض من قبل المستلم. يبدأ حساب مدة الطعن من هذا الإشعار.
إذا لم يتم فتح الوثيقة أو تم فتحها متأخرًا، يبدأ حساب المدة بعد 15 يومًا من إتاحة هذه الوثيقة على فضاء OFPRA (انظر النشرة رقم 5).
ب. المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج وشروط الاستقبال المادية (سي إم أ)
← للمزيد من التفاصيل: طلب اللجوء وشروط الاستقبال المادية، جيستي، سلسلة، الملاحظات العملية، أفريل 2020.
المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج (أوفي) هو جهاز دولة تابع للوزارة الداخلية، حيث يهتم بوصولك الى شروط الاستقبال المادية (إيواء، منحة المالية لطالبي اللجوء، عموان إداري، التكفل في حالات الضعف). مهما كان الإجراء الذي وضعتك فيه المحافظة (عادي، معجل أو دبلن)، لديك الحق في شروط الاستقبال المادية، إلا في الحالات المنصوص عليها قانونيا.
. توجيه إقليمي
قبول عرض التكفل يعني أن المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج يستطيع أن يفرض عليك الذهاب الى منطقة أخرى (منطقة إقامة).
في معظم الأحيان، سيتم استضافتكم في مركز إداري لفحص الحالات (CAES). بعد ذلك، سيتم نقلكم إلى سكن أكثر استقرارًا يقع عادةً في نفس المنطقة. من المفترض أن تطلبوا إذن OFII عندما ترغبون في مغادرة المنطقة التي ترتبطون بها. في الممارسة العملية، يكون هذا الإذن ضمنيًا للتنقلات المتعلقة بطلب اللجوء الخاص بكم.
مهم! القانون يلزم OFII بأخذ وضعكم الشخصي والعائلي بعين الاعتبار قبل أن يقترح عليكم توجيهًا إلى منطقة معينة. عند المرور بمكتب الاستقبال (Guda)، إذا كنتم تعتقدون أن لديكم أسبابًا مشروعة للبقاء في المكان الذي أنتم فيه أو الانتقال إلى منطقة أخرى غير تلك المقترحة، يجب إبلاغ موظف OFII بذلك. إذا نسيتم ذكر ذلك أثناء المقابلة، يجب إرسال هذه العناصر بالبريد المسجل مع إشعار استلام أو عبر البريد الإلكتروني.
إذا اعتبر الموظف أن أسباب رفض التوجيه الخاصة بكم ليس كافي ، فلن يكون لك الحق في الإقامة أو البدل.
2. حالة الضعف
يستقبلك المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج في مقابلة خاصة ليقرر من خلالها ما إذا كنت طالب لجوء “في حالة ضعف”. مثال: يعتبر شخص “في حالة ضعف” إذا كان لديه إعاقة أو مرض أو كانت امرأة حامل، …الخ. ستكون لك الأولوية في الحصول على إيواء ويجب أن يكون ملائما.
المساعدة المالية لطالبي اللجوء (أدا)
تُسلّم لكم الـ OFII بطاقة تُمكّنكم من دفع مشترياتكم باستخدام ADA الخاص بكم. لا تسمح هذه البطاقة بسحب النقود من أجهزة الصراف الآلي. يُنصح بفتح حساب بنكي (مثلاً في البريد) أثناء امتلاككم لشهادة طلب اللجوء سارية المفعول.
يوصى فتح حساب بنكي (في البنك البريدي).لذلك، يجب تقديم شهادة طلب لجوء وعنوان إقامة إداري صالح. في حال حدوث مشكلة، أطلب المساعدة من هيئة الاستقبال أو مركز الإيواء لحل المشكلة :
قيمة المساعدة المالية لطالبي اللجوء هي 6.80 أورو في اليوم لشخص واحد. يتم حسابه حسب التركيبة العائلية (10.20 أورو لشخصين؛ 13.60 أورو لثلاثة أشخاص، …الخ.).
لمن يريد طلب اللجوء في فرنسا:
إذا كنتم من الواصلين حديثا إلى فرنسا، لا يمكنكم التوجه مباشرة إلى مكتب حماية اللاجئين وعديمي الجنسية (أوفبرا).
يجب تقديم طلب اللجوء في غضون 90 يوما من دخول الأراضي الفرنسية.
يجب التوجه إلى جمعيات حكومية مختصة بالاستقبال الأولي (SPADA)، تساعدكم على تعبئة الاستمارة الالكترونية وهي عبارة عن معلومات شخصية تشمل الهوية وتكوين الأسرة.
بإمكانكم إيجاد عناوين الجمعيات حسب المدينة، عبر هذا الرابط.
ملاحظة: آلية العمل في باريس مختلفة، يجب على طالب اللجوء الاتصال بالرقم التالي وتحديد موعد مع (SPADA):
900 500 42 01
يمكنك الاتصال من الإثنين إلى الجمعة من الساعة 10 صباحا حتى 3:30 مساء. يمكن الحديث بلغات مختلفة (الفرنسية، الإنجليزية، العربية، التاميلية، الإسبانية، الماندرين، الباشتو، الدارية، الأردية، التركية، الفارسية …)
في نهاية المحادثة الهاتفية، سوف تتلقى رسالة نصية (أو بريد إلكتروني) مع التاريخ والوقت لموعد في (SPADA) في “إيل دو فرانس”. ستحتاج إلى تقديم هذه الرسالة القصيرة (أو البريد الإلكتروني) للدخول إلى موعدك في الجمعية.
في باريس، لا فائدة من الذهاب إلى (Spada) أو المحافظة دون الحصول على موعد عبر هذا الرقم مسبقا، فلن يتم السماح لك بالدخول. انقر هنا للدخول إلى قائمة جمعيات (SPADA) في باريس.
وفي حال عدم امتلاككم جواز سفر أو بطاقة هوية، يجب على جمعية الاستقبال (بادا) أن تقوم بتسجيل طلب اللجوء وفقا للمعلومات التي توفرونها.
ومن ثم تقوم الجمعية بتحديد موعد لكم مع “الشباك الموحد” (GUDA) لدى محافظة الشرطة (برفكتور) خلال 10 أيام كحد أقصى، وتسلمك دعوة يذكر فيها تاريخ الموعد.
وفي (GUDA) يوجد موظف من محافظة الشرطة وموظف من المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج (OFII).
يتم عندها أخذ البصمات للتأكد من مسار رحلتكم، وما إذا كنتم قد مررتم بأحد بلدان الاتحاد الأوروبي (يطبق عندها تنفيذ إجراءات اتفاقية دبلن).
وبعدها يقترح عليكم سكن في أحد مراكز الإيواء المؤقت (كادا) أو غرف في فنادق مخصصة لطالبي اللجوء. وتتم متابعتكم من قبل مكتب الهجرة للمساعدة في تحضير ملف طلب اللجوء الموجه إلى مكتب حماية اللاجئين (أوفبرا). وبإمكانكم طلب مساعدة مالية شهرية تحدد قيمتها وفقا لعدد أفراد العائلة.
وفي نهاية هذه المقابلة، يتم إعطاء طالب اللجوء وثيقتين هامتين: أحدهما لإثبات أن طلب اللجوء الخاص به قيد الدراسة، والآخر للسماح له بالبقاء بشكل قانوني على الأراضي الفرنسية في انتظار فحص طلبه. يجب الحفاظ على هاتين الوثيقتين.
يجب بعدها إرسال الملف إلى مكتب حماية اللاجئين (أوفبرا) خلال مدة لا تتجاوز 21 يوما.
سيتم دفع مبلغ إضافي يقدر بـ 7.40 أورو في اليوم كل شهر إذا لم يتم اقتراح مكان إيواء لك. إذا صرحت أنه يتم إيواءك مجانا، فسيتم نزع هذه المساعدة الإضافية. حاليا، تُنزع هذه المساعدة الإضافية لطالبي اللجوء المقيمين بإيواء الطوارئ، حتى إذا كان مجرد إيواء مؤقت.
لمن لا يريد طلب اللجوء في فرنسا:
إذا كنتم لا تريدون طلب اللجوء في فرنسا، بل تطلبون البقاء فقط بشكل عادي، يمكنكم طلب إقامة مؤقتة أو دائمة.
توجد عدة نماذج للإقامة (إقامة دائمة، إقامة بصفة طالب علم، إقامة خاصة بالعلماء والباحثين، أو إقامة خاصة وعائلية، إلخ …).
للحصول على هذا النوع من الإقامة يجب التوجه إلى محافظة الشرطة القريبة من مكان إقامتكم. ويعود لها الحق بإعطائكم الإقامة، أو برفض منحكم إياها.
تصريح الإقامة يختلف عن عملية اللجوء. فبالنسبة للجوء، عليك التحدث عن الاضطهاد الذي تعرضت له في بلدك الأصلي، بينما للحصول على تصريح إقامة، عليك التحدث عن وضعك في فرنسا وأسباب بقائك.
التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة يمكن أن يؤدي أيضا إلى ترحيلك إذا تم رفض الطلب. من الممكن طلب المشورة من المحامين أو الجمعيات.
للحصول على حقك في شروط الاستقبال المادية، بما في ذلك، المنحة المالية لطالبي اللجوء، يجب:
أن يكون سنك أكثر من 18 سنة؛
أن يكون لديك شهادة طلب لجوء (حق الإقامة) ما لم تتأخر السلطة المحلية في تجديد شهادتك ؛
الموافقة والتوقيع على عرض التكفل عند مرورك بالمكتب الفرنسي للهجرة والاندماج وبالتالي اقتراح الإيواء أو منطقة الإقامة؛
تقديم استمارتك الى المكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية في غضون 21 يوم ابتداء م تاريخ استلام شهادة طالب اللجوء (باستثناء الأشخاص تحت إجراء دبلن)؛
التصريح بأن قيمة المداخيل أقل من دخل التضامن الفعال (إر إس أ): 564 أورو لشخص واحد دون أطفال؛
احترام الاستدعاءات بالتقدم أمام السلطات (المحافظة، المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج، مكتب الشرطة أو الدرك في حال الإقامة الجبرية، …الخ.) وتقديم المعلومات المطلوبة.
ستحصل على المساعدة المالية لطالبي اللجوء طيلة فترة إجراء اللجوء، على الأقل طالما لديك حق في الإقامة، أو حتى يتم نقلك إذا كنت تخضع لإجراء دبلن. سيتوقف الدفع الشهر الذي يلي انتهاء حق الإقامة الخاص بك.
6. حالات رفض أو إيقاف شروط الاستقبال المادية
في كل الحالات، يجب أن تكون قرارات المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج مكتوبة ومبررة.
يميل المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج الى توقيف المساعدة المالية لطالبي اللجوء خطأً. يجب التأكد جيدا أن قرار المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج يقع ضمن الحالات المذكورة أعلاه وأن مبرر. هناك اجتهادات قضائية مهمة على مستوى المحاكم الإدارية ومجلس الدولة.
حالات رفض شروط الاستقبال المادية
منذ مرورك بالشباك الموحد للمحافظة، يمكن للمكتب الفرنسي للهجرة والاندماج رفض منحك هذه الحقوق (Ceseda، المادة، L. 551-15) في حال:
- تقديم طلب إعادة النظر في طلب اللجوء؛
- تقديم طلب اللجوء متأخرا، أي أكثر من 90 يوما بعد الدخول الى فرنسا، دون مبرر قانوني. عمليا، يطبق المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج بصفة بشكل شبه منهجي هذا المبدأ، دون الأخذ بعين الاعتبار ممكنة “مبرر قانوني” ممكن يبرر “تأخر” الطلب مثل، مثلا، عدم إمكانية تسجيل طلب اللجوء بسبب اكتظاظ مكاتب هيئة الاستقبال والمحافظات (في هذا الحال، احتفظ بمبررات مكالماتك مع المنصة). بالإضافة الى ذلك، لم يتم تحديد هذه المبررات القانونية من طرف القانون. فقد تكون. على سبيل المثال، مشكلة صحية خطيرة؛
- رفض اقتراح إيواء او توجيه نحو منطقة محددو من طرف المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج .
ب – حالات إيقاف شروط الاستقبال المادية
حالات سحب أو إيقاف شروط الاستقبال المادية عديدة، هي أيضا، وتمكن المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج انهاء الشروط المادية للاستقبال في أي فترة من الإجراء.
يكون معني بالأمر كل شخص (Ceseda، المادة L. 551-16):
- ترك منطقة التوجيه أو مكان الإيواء الذي تم قبوله فيه؛
- لا يحترم شروط السلطات المكلفة باللجوء، مثل الذهاب الى المقابلات والذهاب الى السلطات وتقديم معلومات مفيدة لتسهيل دراسة الطلبات؛
- أخفى موارده المالية؛
- قدم معلومات خاطئة متعلقة بحالته العائلية؛
- قدم عدة طلبات لجوء بهويات مختلفة.
التصرف العنيف أو خرق خطير لنظام مكان الإيواء لم يعد يسمح بالسحب الكلي لشروط الاستقبال المادية..
دليل شامل للاستفادة من الخدمات الصحية في أوروبا للمهاجرين الجدد